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          索引号: 宣布机构: 本溪市疆土资本局
          天生日期: 2019-07-24 废止日期:
          文 号: 主题分类: 政策法规
          关键词: 闲置地皮处理办法

          闲置地皮处理办法

          中华国民共和国疆土资本部令

          第53号

          《闲置地皮处理办法》已经2012年5月22日疆土资本部第1次部务集会订正颠末过程,现予以宣布,自2012年7月1日起施行。

          部  长 徐绍史         

          二〇一二年六月一日       

          闲置地皮处理办法

          (1999年4月26日疆土资本部第6次部长办公集会颠末过程,2012年5月22日疆土资本部第1次部务集会订正)

          第一章  总  则

          第一条  为有用处理和充足利用闲置地皮,尺度地皮市场行为,增进勤俭集约用地,根据《中华国民共和疆地皮解决法》、《中华国民共和国都邑房地产解决法》及无关司法、行政法规,制定本办法。

          第二条  本办法所称闲置地皮,是指国有打造用地应用权人超过国有打造用地应用权有偿应用条约或许划拨决定书约定、规定的动工开拓日期满一年未动工开拓的国有打造用地。

          已动工开拓但开拓打造用高空积占应动工开拓打造用地总面积不敷三分之一或许已投资额占总投资额不敷百分之二十五,中止开拓打造满一年的国有打造用地,也可以或许认定为闲置地皮。

          第三条  闲置地皮处理应当相符地皮利用全体计划和城乡计划,遵守依法依规、增进利用、包管权柄、信息公开的原则。

          第四条  市、县疆土资本主管部分卖力本行政地区内闲置地皮的调查认定和处理工作的构造实行。

          下级疆土资本主管部分对下级疆土资本主管部分调查认定和处理闲置地皮工作停止监督解决。

          第二章  调查和认定

          第五条  市、县疆土资本主管部分发现有涉嫌构本钱办法第二条规定的闲置地皮的,应当在三十日内睁开调查核实,向国有打造用地应用权人收回《闲置地皮调查通知书》。

          国有打造用地应用权人应当在接到《闲置地皮调查通知书》之日起三十日内,按照请求供给地皮开拓利用环境、闲置原因和相干说明等资料。

          第六条  《闲置地皮调查通知书》应当包含下列内容:

          (一)国有打造用地应用权人的姓名或许名称、地址;

          (二)涉嫌闲置地皮的基本环境;

          (三)涉嫌闲置地皮的事实和根据;

          (四)调查的重要内容及提交资料的期限;

          (五)国有打造用地应用权人的权利和任务;

          (六)其余必要调查的事项。

          第七条  市、县疆土资本主管部分履行闲置地皮调查职责,可以或许采取下列措施:

          (一)询问当事人及其余证人;

          (二)现场勘测、拍照、摄像;

          (三)查阅、复制与被调查人无关的地皮资料;

          (四)请求被调查人就无关地皮权利及应用成就作出说明。

          第八条  有下列情形之一,属于政府、政府无关部分的行为形成动工开拓延迟的,国有打造用地应用权人应当向市、县疆土资本主管部分供给地皮闲置原因说明资料,经审核属实的,按照本办法第十二条和第十三条规定处理:

          (一)因未按照国有打造用地应用权有偿应用条约或许划拨决定书约定、规定的期限、条件将地皮交付给国有打造用地应用权人,致使项目不具有动工开拓条件的;

          (二)因地皮利用全体计划、城乡计划依法修改,形成国有打造用地应用权人不能按照国有打造用地应用权有偿应用条约或许划拨决定书约定、规定的用途、计划和打造条件开拓的;

          (三)因国度出台相干政策,必要对约定、规定的计划和打造条件停止修改的;

          (四)因处理地皮上相干大众信访事项等无法动工开拓的;

          (五)因军事管制、文物掩护等无法动工开拓的;

          (六)政府、政府无关部分的其余行为。

          因自然灾害等不行抗力导致地皮闲置的,按照前款规定解决。

          第九条  经调查核实,相符本办法第二条规定条件,构成闲置地皮的,市、县疆土资本主管部分应当向国有打造用地应用权人下达《闲置地皮认定书》。

          第十条  《闲置地皮认定书》应当载明下列事项:

          (一)国有打造用地应用权人的姓名或许名称、地址;

          (二)闲置地皮的基本环境;

          (三)认定地皮闲置的事实、根据;

          (四)闲置原因及认定结论;

          (五)其余必要说明的事项。

          第十一条  《闲置地皮认定书》下达后,市、县疆土资本主管部分应当颠末过程门户网站等情势向社会公开闲置地皮的地位、国有打造用地应用权人名称、闲置光阴等信息;属于政府或许政府无关部分的行为导致地皮闲置的,应当同时公开闲置原因,并书面告知无关政府或许政府部分。

          下级疆土资本主管部分应当实时汇总下级疆土资本主管部分上报的闲置地皮信息,并在门户网站上公开。

          闲置地皮在没有处理终了前,相干信息应当长期公开。闲置地皮处理终了后,应当实时撤销相干信息。

          第三章  处理和利用

          第十二条  因本办法第八条规定情形形成地皮闲置的,市、县疆土资本主管部分应当与国有打造用地应用权人协商,抉择下列办法处理:

          (一)延长动工开拓期限。签署弥补协定,从新约定动工开拓、竣工期限和违约任务。从弥补协定约定的动工开拓日期起,延长动工开拓期限最长不得超过一年;

          (二)调剂地皮用途、计划条件。按照新用途或许新计划条件从新解决相干用地手续,并按照新用途或许新计划条件核算、收缴或许退还地皮价款。改变用途后的地皮利用必需相符地皮利用全体计划和城乡计划;

          (三)由政府支配临时应用。待原项目具有开拓打造条件,国有打造用地应用权人从新开拓打造。从支配临时应用之日起,临时应用期限最长不得超过两年;

          (四)协定有偿收回国有打造用地应用权;

          (五)置换地皮。对已缴清地皮价款、落实项目资金,且因计划依法修改形成闲置的,可以或许为国有打造用地应用权人置换其它价值相当、用途相同的国有打造用地停止开拓打造。触及出让地皮的,应当从新签署地皮出让条约,并在条约中注明为置换地皮;

          (六)市、县疆土资本主管部分还可以或许根据实际环境规定其余处理办法。

          除前款第四项规定外,动工开拓光阴按照新约定、规定的光阴从新起算。

          相符本办法第二条第二款规定情形的闲置地皮,按照本条规定的办法处理。

          第十三条  市、县疆土资本主管部分与国有打造用地应用权人协商同等后,应当拟订闲置地皮处理计划,报本级国民政府同意后实行。

          闲置地皮设有抵押权的,市、县疆土资本主管部分在拟订闲置地皮处理计划时,应当书面通知相干抵押权人。

          第十四条  除本办法第八条规定情形外,闲置地皮按照下列办法处理:

          (一)未动工开拓满一年的,由市、县疆土资本主管部分报经本级国民政府同意后,向国有打造用地应用权人下达《征缴地皮闲置费决定书》,按照地皮出让或许划拨价款的百分之二十征缴地皮闲置费。地皮闲置费不得加入临盆本钱;

          (二)未动工开拓满两年的,由市、县疆土资本主管部分按照《中华国民共和疆地皮解决法》第三十七条和《中华国民共和国都邑房地产解决法》第二十六条的规定,报经有同意权的国民政府同意后,向国有打造用地应用权人下达《收回国有打造用地应用权决定书》,无偿收回国有打造用地应用权。闲置地皮设有抵押权的,同时抄送相干地皮抵押权人。

          第十五条  市、县疆土资本主管部分在按照本办法第十四条规定作出征缴地皮闲置费、收回国有打造用地应用权决定前,应当书面告知国有打造用地应用权人有申请听证的权利。国有打造用地应用权人请求举行听证的,市、县疆土资本主管部分应当按照《疆土资本听证规定》依法构造听证。

          第十六条  《征缴地皮闲置费决定书》和《收回国有打造用地应用权决定书》应当包含下列内容:

          (一)国有打造用地应用权人的姓名或许名称、地址;

          (二)违反司法、法规或许规章的事实和证据;

          (三)决定的种类和根据;

          (四)决定的履行办法和期限;

          (五)申请行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限;

          (六)作出决定的行政机关名称和作出决定的日期;

          (七)其余必要说明的事项。

          第十七条  国有打造用地应用权人应当自《征缴地皮闲置费决定书》送达之日起三十日内,按照规定缴纳地皮闲置费;自《收回国有打造用地应用权决定书》送达之日起三十日内,到市、县疆土资本主管部分解决国有打造用地应用权注销挂号,交回地皮权利证书。

          国有打造用地应用权人对《征缴地皮闲置费决定书》和《收回国有打造用地应用权决定书》不服的,可以或许依法申请行政复议或许提起行政诉讼。

          第十八条  国有打造用地应用权人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼,也不履行相干任务的,市、县疆土资本主管部分可以或许采取下列措施:

          (一)逾期不解决国有打造用地应用权注销挂号,不交回地皮权利证书的,间接公告注销国有打造用地应用权挂号和地皮权利证书;

          (二)申请国民法院强制履行。

          第十九条  对依法收回的闲置地皮,市、县疆土资本主管部分可以或许采取下列办法利用:

          (一)根据国度地皮供给政策,确定新的国有打造用地应用权人开拓利用;

          (二)纳入政府地皮贮备;

          (三)对耕作条件未被破坏且近期无法支配打造项目标,由市、县疆土资本主管部分拜托无关屯子个人经济构造、单位或许小我构造规复耕种。

          第二十条  闲置地皮依法处理后地皮权属和地皮用途发生变更的,应当根据实地现状在昔时地皮变更调查中停止变更,并按照无关规定解决地皮变更挂号。

          第四章  预防和监管

          第二十一条  市、县疆土资本主管部分供给地皮应当相符下列请求,防止因政府、政府无关部分的行为形成地皮闲置:

          (一)地皮权利清楚;

          (二)安顿补偿落实到位;

          (三)没有司法经济纠纷;

          (四)地块地位、应用性质、容积率等计划条件明白;

          (五)具有动工开拓所必需的其余基本条件。

          第二十二条  国有打造用地应用权有偿应用条约或许划拨决定书应当就项目动工开拓、竣工光阴和违约任务等作出明白约定、规定。约定、规定动工开拓光阴应当综合考虑解决动工开拓所需相干手续的时限规定和实际环境,为动工开拓预留正当光阴。

          因特别环境,未约定、规定动工开拓日期,或许约定、规定不明白的,以实际交付地皮之日起一年为动工开拓日期。实际交付地皮日期以交地确认书确定的光阴为准。

          第二十三条  国有打造用地应用权人应当在项目开拓打造期间,实时向市、县疆土资本主管部分申报项目动工开拓、开拓进度、竣工等环境。

          国有打造用地应用权人应当在施工现场设立打造项目公示牌,颁布打造用地应用权人、打造单位、项目动工开拓、竣工光阴和地皮开拓利用模范等。

          第二十四条  国有打造用地应用权人违反司法法规规定和条约约定、划拨决定书规定恶意囤地、炒地的,按照本办法规定处理终了前,市、县疆土资本主管部分不得受理该国有打造用地应用权人新的用地申请,不得解决被认定为闲置地皮的让渡、出租、抵押和变更挂号。

          第二十五条  市、县疆土资本主管部分应当将本行政地区内的闲置地皮信息按宗录入地皮市场静态监测与监管体系备案。闲置地皮按照规定处理终了后,市、县疆土资本主管部分应当实时更新该宗地皮相干信息。

          闲置地皮未按照规定备案的,不得采取本办法第十二条规定的办法处理。

          第二十六条  市、县疆土资本主管部分应当将国有打造用地应用权人闲置地皮的信息抄送金融监管等部分。

          第二十七条  省级以上疆土资本主管部分可以或许根据环境,对闲置地皮环境严重的地区,在地皮利用全体计划、地皮利用年度计划、打造用地审批、地皮供给等方面采取限制新增长打造用地、增进闲置地皮开拓利用的措施。

          第五章  司法任务

          第二十八条  市、县疆土资本主管部分未按照国有打造用地应用权有偿应用条约或许划拨决定书约定、规定的期限、条件将地皮交付给国有打造用地应用权人,致使项目不具有动工开拓条件的,应当依法承当违约任务。

          第二十九条  县级以上疆土资本主管部分及其工作职员违反本办法规定,有下列情形之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

          (一)违反本办法第二十一条的规定供给地皮的;

          (二)违反本办法第二十四条的规定受理用地申请和解决地皮挂号的;

          (三)违反本办法第二十五条的规定处理闲置地皮的;

          (四)不依法履行闲置地皮监督检查职责,在闲置地皮调查、认定和处理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。

          第六章  附则

          第三十条  本办法中下列用语的含义:

          动工开拓:依法获得施工许可证后,需挖深基坑的项目,基坑开挖终了;应用桩基的项目,打入统统根底桩;其余项目,地基施工实现三分之一。

          已投资额、总投资额:均不含国有打造用地应用权出让价款、划拨价款和向国度缴纳的相干税费。

          第三十一条  个人统统打造用地闲置的调查、认定和处理,参照本办法无关规定履行。

          第三十二条  本办法自2012年7月1日起施行。

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